关于印发《常德市住建人防系统绿色建筑创建行动实施方案》的通知

为深入贯彻习近平总书记生态文明思想，推动我市绿色建筑高质量发展，根据《住房和城乡建设部 国家发展改革委 教育部 工业和信息化部 人民银行 国管局 银保监会关于印发绿色建筑创建行动方案的通知》（建标〔2020〕65号）和《湖南省住房和城乡建设厅等12部门关于印发湖南省绿色建筑创建行动实施方案》（湘建科〔2021〕22号）文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、创建对象

绿色建筑创建行动以城镇建筑作为创建对象。绿色建筑指在全寿命期内最大限度地节约资源、保护环境和减少污染，降低碳排放，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，最大限度实现人与自然和谐共生的高质量建筑。城镇新建政府投资的公益性建筑、大型公共建筑和社会投资在2万平方米以上的大型公共建筑,要按照绿色建筑一星级以上标准建设；位于生态敏感区、核心景观片区及区位优势明显、具有突出经济价值或社会价值项目，必须按照二星级绿色建筑及以上标准进行建设。

1.大力推动绿色建筑标准管控。严格执行国家和省绿色建筑在设计和审查方面的相关规范和标准，联合市发改委、自然资源等部门将绿色建筑设计基本要求纳入方案设计、初步设计审批和施工图审查。将绿色建筑要求在项目立项、方案审查、设计审查、施工监管和竣工验收各阶段落实到位。促进绿色建筑质量品质持续提升，实现绿色建筑勘察设计、建筑施工、验收管理全过程标准管控。

2.规范绿色建筑标识管理。根据住建部印发的《绿色建筑标识管理办法》（建标规〔2021〕1号），按照住建部和省住建厅要求，完善绿色建筑一星级标识的申报、审查和公示制度；健全绿色建筑二星级、三星级标识项目初核制度。

3.建立绿色住宅使用者监督机制。将绿色建筑主要指标纳入商品房买卖合同、住宅质量保证书和住宅使用说明书，明确质量保修责任和纠纷处理方式。开展绿色住宅购房人验房试点，要求开发建设单位通过样板模型、图片公示等形式，将绿色建筑实施措施向购房者展实，并配合购房人做好验房工作。

1.加强绿色建筑人才支撑保障。

大力培养专业技术人才，联合人力资源等部门，探索开展绿色建筑和装配式建筑高级工程师评审。进一步充实完善常德市建筑节能、绿色建筑、绿色建材和建筑垃圾资源化专家库，落实绿色建筑研究和技能人才培养保障政策和措施。大力开展针对建设、设计、图审、施工、监理、检测、咨询、运维等单位从业人员的技术培训，着力提升从业人员的技术水平，打造一支专业素养优良、发展潜能强劲、引领作用明显的绿色建筑人才队伍，为创建绿色建筑行动提供人才保障。

2.提升绿色建筑科技创新能力。

充分发挥行业组织、科研院校、龙头企业的作用，支持建设绿色建筑科技研发平台，鼓励企业积极探索在工程建设领域的应用，推动绿色建造与新技术融合发展，力争创建一批国家和省级新型建筑工业化技术创新中心。

3.加大绿色建筑监督管理力度。

出台相关管理文件，进一步明确和细化绿色建筑的执行范围和标准，明确各实施节点管理流程。切实加强工程建设项目事中事后监管，通过定期季度综合检查和双随机方式不定期的巡查、抽查和专项检查，确保绿色建筑技术和标准要求在设计、施工、验收及销售管理过程中落地。加强对各方责任主体的信用管理，规范绿色建筑市场行为。

1.推广装配化、智能化建造方式。

认真贯彻落实国家、省、市相关产业政策和要求，推动传统建筑业升级转型，逐步推行设计、生产、施工、运维环节的BIM技术应用，不断提高装配式建筑设计模数化应用水平，树立全新的建筑产品意识，实现标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用。我市本级2021年装配式建筑占新建建筑的32%，2022年装配式建筑占新建建筑的35%，装配率＞50%，钢结构装配式住宅项目建设零的突破；各县市区2021年装配式建筑占新建建筑的30%，2022年装配式建筑占新建建筑的32%，装配率＞50%，积极鼓励各区县市开展钢结构装配式住宅试点项目建设。着力推动全市装配式建筑产业链智造平台运行，持续完善装配式建筑全产业链合理布局，打造装配式建筑产业基地、示范项目，提升绿色建造和运营管理水平。

2.推动绿色建材应用。

加快推进绿色建材评价和推广应用，建立和完善绿色建材采信和诚信机制，推动本市建材产品质量提升。制定本市绿色建材推广应用政策和支持措施，推动政府投资工程项目率先采用本市绿色建材，逐步提高新建建筑中绿色建材应用比例。因地制宜打造一批绿色建材应用示范工程项目，大力发展本市新型绿色建材，建立和加强本市建材生产企业申报绿色建材认定机制，鼓励本市建材生产企业积极申报绿色建材标识的认定。到2022年，城镇绿色建筑中使用绿色建材产品的比例应达到60%，获得绿色建筑一、二星级评价标识的建筑项目使用绿色建材产品的比例应分别达到70%、80%。

3.加强新技术、新材料推广。

依托省绿色科技成果和装配式建筑全产业链智造平台，促进科技成果转化和推动智慧生产、绿色智慧工地、绿色智慧运营等新技术、新材料应用，推动绿色建造与新技术、新材料融合发展。鼓励企业争创绿色建筑施工、绿色建筑创新、新技术、新工艺应用示范项目，推动绿色建筑新技术应用。

4.推进既有建筑绿色化改造。

结合精致小区建设、城市更新、老旧小区改造等工作，按照绿色建筑的要素要求，全方位改造既有建筑，满足人们对健康住宅、室内外环境品质等各方面的主要需求，实施以建筑门窗、建筑外遮阳为重点的居住建筑节能改造。推进公共建筑能耗统计、能源审计及能效公示，完善公共建筑能耗监管体系。以绿色社区创建行动为重点，建立既有建筑公共节能改造长效机制。

（一）建立工作机制。

市住建局（市人防办）成立市住建人防系统绿色建筑创建工作协调机构，局长为协调机构召集人，协调机构下设办公室，设局建筑节能与科技科，局机关相关科室、局属有关单位、各区县市住建局为成员单位，加强组织领导，并加强与发改、教育、科技、工业和信息化、财政、人力资源和社会保障、自然资源、人民银行、 机关事务、银保监等部门的衔接，统筹协调推进各项工作任务。（二）开展考核评价。各区县市住房和城乡建设部门应按照本实施方案有序推进各项工作，对照绿色建筑创建行动计划，按照时间节点有序推进，及时总结当年进展情况和成效，形成年度报告，于每年10月20日前报送。市住建局（市人防办）将对各区县市创建任务完成情况进行核查和评价，并在全市进行通报。

（三）抓好宣传培训。组织多渠道、多种形式的宣传活动，普及绿色建筑知识，宣传先进经验和典型做法，组织开展绿色建筑教育实践。引导群众用好各类绿色设施，推动形成绿色生活方式。发挥街道、社区等基层组织作用，积极组织群众参与，推进实现绿色建筑建设工作共谋、共建、共管、共评、共享，营造有利于绿色建筑创建的社会氛围。